江苏年底千元基本丧葬费有望全免单
中国江苏网3月25日讯 为减轻群众丧葬不合理负担，国家发展和改革委员会和民政部日前发布了《关于进一步加强殡葬服务收费管理有关问题的指导意见》(以下简称意见)，提出遗体接运、存放、火化等基本殡葬服务将执行政府定价，遗体整容、防腐等延伸服务按非营利性原则执行政府指导价(本报昨日曾作报道)。记者昨从江苏省民政厅获悉，我省力争在今年底实行全民普惠的殡葬政策，努力将遗体接运、存放、火化、骨灰寄存和骨灰盒等基本殡葬服务费的免费范围扩大到全体居民。国家政策：基本殡葬服务将执行政府定价
江苏做法：基本丧葬费年底或惠及全民
根据殡葬服务需求特点，《意见》将殡葬服务区分为基本服务和延伸服务。基本服务主要包括遗体接运(含抬尸、消毒)、存放(含冷藏)、火化、骨灰寄存等必需的服务。基本服务收费标准实行政府定价，由各地价格主管部门会同有关部门在成本监审或成本调查的基础上，考虑财政补贴情况，按照非营利原则从严核定。
在保证基本服务的供给规模和质量的前提下，殡葬服务单位可以根据实际情况，适当开展延伸服务。延伸服务是指在基本服务以外、供群众选择的特殊服务，包括遗体整容、遗体防腐、吊唁设施及设备租赁等。对延伸服务，由各地根据本地情况实行政府指导价。
据省民政厅吴洪彪介绍，我省的惠民殡葬服务政策是以政府公共财政为保障，对城乡低收入群众乃至所有居民身故后提供遗体接运、存放、火化等基本殡葬服务费用减免的制度性安排。目前，全省每年死亡人数在44万―46万人，据测算，基本丧葬费用(包括火化、冷藏等)为1300元左右，全民普惠的丧葬政策一年需要资金至少5.7亿元―6亿元。之前我省确定的基本丧葬费“免单”对象是生前生活特别困难的人员，今后“免单”对象将逐步扩展到全体居民。目前，苏州、无锡、镇江、南通、扬州等地已陆续实施免费政策。吴洪彪强调，各地将根据财力分步分批实施，到今年底，全省要普遍建立惠民殡葬服务政策，到2015年前，全民基本丧葬费全免。
国家政策：公墓价格偏高依法干预
江苏做法：采用“生态葬”可享受免费或补贴
在规范各类公墓价格方面，《意见》要求各地加强对经营性公墓定价行为指导规范：对价格明显偏高的，必要时要依法进行干预和管理。对公益性公墓收费标准采取严格的政府定价管理，实行低收费政策，满足群众基本需求。
记者了解到，近年来，各地墓价不断攀升，在南京，各墓园的普通墓价普遍在万元以上，较好的墓地一个多平方米高达十多万元。“归根结底是因为墓地的土地资源稀缺，南京有近20年没有批过公墓用地了，而南京每年死亡3.5万人，如果每个人都实行墓葬，要不了两三年，南京将出现墓园闭园的情况。”南京市殡葬管理部门有关负责人表示，为了尽量减少墓葬所占的土地，南京市推出更多的生态葬供市民选择，并减免了相关费用。据悉，南京目前的生态葬有多种形式，比如集体江葬从2009年起全免费，树葬、鲜花葬的费用仅一两千元。
吴洪彪说，今年民政部门将推广家庭追思、网上祭扫、社区公祭等现代祭扫方式，引导群众参加植树、献花等健康环保的祭扫活动。根据部署，将来选择生态葬、节地葬等方式的群众，还可以享受相关免费或补贴，立体式骨灰寄存保管费等也将逐步纳入免费范畴。
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殡葬服务项目收费标准须公示
《意见》要求，各地民政部门要建立殡葬服务收费标准和殡葬用品价格公示体系，殡葬服务单位要认真执行收费公示制度，在服务场所显著位置公布服务项目、收费标准、文件依据、减免政策、举报电话、服务流程和服务规范等内容，广泛接受社会监督。
各地价格主管部门要会同民政部门抓紧对本地区殡葬服务收费政策进行全面清理，取消不合理的收费项目，降低偏高的收费标准，进一步规范殡葬服务和收费行为。各地清理后重新制定的殡葬服务收费政策，要向社会公布。
《意见》指出，各地价格主管部门要畅通“12358”价格举报电话，严肃查处殡葬服务单位擅自设立收费项目、提高收费标准、扩大收费范围及强制服务并收费等乱收费行为，对性质恶劣、情节严重的典型案件公开曝光。
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