G20筹金砖国应急储备安排 中国或出资410亿美元

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央广网北京9月6日消息 据中国之声《新闻纵横》报道，在刚刚结束的G20峰会第一天的讨论议题当中，有一项重要的议题，那就是税收透明化，主要内容就是各国如何在《多边税收征管互助公约》的框架下，加强税收信息与征管合作。二十国集团领导人在峰会期间，还将就此签署一份重要的文件。对此，东道主俄罗斯总统普京评价称，这将是“一百多年来最大的一步”。
税收透明化 加强税收信息与征管合作
我国是在今年8月27号刚刚加入了《多边税收征管互助公约》，作为世界第二大经济体，加强国际间的税收合作、堵塞跨境逃税漏洞已经变得越来越重要。
更为值得关注的是，中国加入这一国际税收公约之后，除了将有利于我国打击海外逃税行为，对中国的反腐工作也具有重大的意义。
应该说《多边税收征管互助公约》与G20峰会有着不解之缘，正是2009年4月的二十国集团伦敦峰会对于打击跨境逃税的呼吁，让原本仅存在于经合组织与欧洲委员会内部的《多边税收征管互助公约》进行了修订，并在修订后向全球所有国家开放，这才让打击跨境逃税拓展到全球范围。
中国加入这样一个公约之后，将自动获得其他国家有关中国人或者中国企业的税收信息，对海外的中国税收居民或企业行使税收管辖权。一直以来参与我国这一项目调研评估的武汉大学崔晓静教授对此感触颇深。
崔晓静：比如说，有一些省市的地方、县市的地方有一个村子，全部搬到澳大利亚去了。搬迁到澳大利亚的这些人，即使你身在中国境外，但是你的所得仍然要向居民国，也就是中国缴税。原来是可能税收情报交换这一块可能不是很畅通，可能我们有很多的税源流失了，但是如果说是加入这个公约，做了这个承诺，可以作为对海外的中国的税收居民进行征税的一个依据。
更为重要的是，我们知道，作为税收信息的一个敏感领域，海外账户的利息所得也需要交税。而如果对方国家为缔约国，也意味着这些海外账户的信息将不再是戳不破的铜墙铁壁，而是一扇有机会推开的大门。
崔晓静：海外账户，这个问题相对来说比较复杂。我不知道你有没有关注过09年有一个瑞银案，就是瑞士它帮助美国的富人在海外逃税，美国在瑞银案之中就下了决心，就是要求瑞士公开美国的海外银行账户，就是美国有很多富人的银行账户。而最后，瑞士还是公开了。它跟公约有什么关系呢，因为，这种签约行为，它在不断地扩大，它们就觉得应该推动多边税收征管公约这个法律机制之上，建立这样一个多边的自动税收信息交换的一个模型。
应该说《多边税收征管互助公约》本意是各国控制税源、打击利用各国政策不同而出现的逃税行为，但由于逃税、贪污、洗钱三者往往交织在一起，因此，中国成为《多边税收征管互助公约》的缔约国的意义远不至于打击逃税，对于反贪、反洗钱也具有重大意义。
崔晓静：那么如果说你获取了海外税收情报的话，那么你就会发现，它是自动信息交换，你就会发现，哎，这个人，它是中国的某某某高官，怎么在海外有这么多的所得呀？或者说，哎，为什么这个金融的账户里面怎么会出现这样一些资金的变动啊？然后可能就会引发大家去调查，比如说反洗钱局可能会调查，还有公安部可能会调查，他们就会调查是不是洗钱行为，是不是一个贪污行为，或者其他犯罪行为，或者跟我们国家税收有关的偷漏税行为、避税行为、逃税行为。这些信息就会帮助公安机关、人民银行反洗钱局、包括国家税务总局做好这方面相应的一些工作。
金砖国家应急储备安排获得重大进展
关注完了G20峰会上的税收透明化议题，我们再来看看G20峰会中的另一个重要议题，金砖国家的应急储备。
事实上，在这一届G20峰会开幕前夕，由于美国退出量化宽松政策预期的增强，一些金砖国家已经表现出了明显的资本外逃的现象。比如，巴西、印度、南非。因此，在这一刻，出资筹建金砖应急储备安排就显得尤为重要。而作为重要的金砖国家之一，中国的态度和行为则更加受到其他国家的关注。
北京时间今天凌晨2点，圣彼得堡时间夜里10点，在二十国集团峰会中国代表团下榻处，央行行长周小川就应急储备等相关问题接受了中央台记者的专访。
在经历了一天的工作之后，周行长有些疲惫，但是却很高兴。他表示，本届峰会上，金砖国家的应急储备安排将获得重大进展。他还坦言，千亿美元的金砖应急储备，意义远不止于当下。
周小川：一般出问题就是心理上有恐慌情绪，因此大家有这类安排就可以增强信念。那么信心导致的这种问题，只要这一阵过了，再往下就好办了。（笑）
说起金砖应急储备的意义，劳累了一天的央行行长周小川又显得神采奕奕。他透露，在本届峰会上，金砖国家应急储备安排将获得重大进展。
中国在千亿美元的应急储备库当中，占据多大的出资份额，一直是外界猜测的焦点之一。有媒体披露了这样一个比例，中国出410亿美元，巴西、俄罗斯、印度各出180亿美元，南非出50亿美元。
周小川：当然大家会问中国参与这种安排的意义，但实际上大家知道，如果能够防止了金融危机、增强了金融稳定，实际上对大家都有好处，对我们也是有很大的好处。应该说新兴市场是增长的主力，对我们也是有重要的战略意义的。
关于应急储备安排的规模是否足够大，周小川说，一千亿美元的储备足以应对一般规模的金融冲击，因此这一安排目前来看是够用的。而对于应急储备的币种问题，他透露，未来将更多使用金砖国家的本币。


周小川：现在已经开始讨论，实际上已经开始做更多的本币的安排，但是这个东西它都需要有一个过程。金砖国家中，我们跟巴西搞了互换协议，跟南非搞了互换协议，这个互换协议都是本币的互换协议。所以我说下一步这种发展的可能性也是存在的。
而抛开金砖应急储备，单就中国本身而言，周小川也表示，中国仍然需要做更多的准备来应对美国退出量化宽松带来的资本外逃风险。
周小川：中国从一开始就很有警惕，就做了一定程度的防范。但所有事情都不能说满了，因为危机的发生往往出乎意料，就是在金融稳定方面还要做更多的准备。最重要的是要保证微观经济的活力和弹性，受到挤压的时候，你压下去还能弹起来。
(原标题：G20峰会筹建金砖国应急储备安排 中国或出资410亿美元)
   本文来源：中国广播网 作者：王宗英 马闯