美媒：中国地方政府从一胎政策中获利

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美国《大西洋月刊》网站9月4日文章，原题：中国政府如何从一胎政策中获利


在讨论中国独生子女政策时，中国媒体和海外观察人士大多着眼于它对人口结构的影响，或政策执行过程中的非人道事件，鲜有提及的一个事实是，政府通过收取所谓“社会抚养费”增加了财政收入。上世纪80年代，这笔费用被通俗地称作“超生罚款”，1994年更名为“计划外生育费”，6年后定名“社会抚养费”，2002年进一步定义为“超生者对社会进行的经济补偿”，是“行政性收费”。但长期以来，这笔费用收支都不透明。今年7月11日，一名浙江律师向31个省级计划生育和财政部门提出申请，要求公布2012年社会抚养费收支情况。到8月31日，17个省做出回应，提供了去年社会抚养费的数据信息，但没有一个解释其用途。17个省共收取165亿元人民币，其中江西省以33.9亿元居首。横向比较，经济欠发达省份较发达地区更依赖社会抚养费作为收入来源，比如江西、四川和河南。纵向看，级别较低的县、乡镇政府比城市和省级政府对这笔收入有更强烈的需求。2002-2004年农村税费改革后，地方政府几乎丧失了所有独立的收入来源，于是，社会抚养费成为许多地区的生命线。不过，社会抚养费的最大受益者被认为是计划生育部门。据报道，在许多地方，财政部门会将收取的费用大量返还给计生部门。正因为此，在一些地方，当局甚至允许超生，以便收取费用。
这就容易理解中国严厉的生育政策为什么抵制改革，因为放宽政策意味着要放弃既得利益并寻找解决财政危机的持久方案。改革总会伴随利益冲突和物质妥协，中国计生政策的僵局显然不是例外。
(原标题：美媒：中国地方政府从一胎政策中获利)
   本文来源：人民网  责任编辑：NN124