放假方案体现民意 休假保障体系亟待跟进

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　　新华网长春12月12日电 （记者刘硕）11日，国务院办公厅发布了2014年部分节假日放假安排，春节、“十一”两个7天长假被保留，变以往调借节前或节后两个周休日的做法为调借节前节后各一个周休日，而元旦、清明节等五个法定节假日逢周三不再调休，“中国式挪假”现象明显减少，此外，除夕未列入假期。
　　不少人表示，该方案体现出政府对于民意的尊重，放假安排基本令人满意。专家指出，应尽快建立休假保障体系，满足百姓对更多假期的需求。
　　方案体现民意
　　此次调整方案尽量避免了“挪假”带来的时间安排混乱。对此，中国传媒大学教师李田雪表示“相当赞同”，以前因为调休导致的“混乱工作模式”让她心有余悸。“政府能听到百姓的声音，做出及时调整，体现出政府的诚意，确实值得肯定。”李田雪说。
　　北京某国家机关公务员田彤桂表示，2014年放假安排对于工作和生活的影响比以前更小。“放假的目的就是让人放松，而原来的‘挪假’比较折腾，现在的安排更利于好好休息。”田彤桂说。
　　曾参与过此前方案征集网络投票的北京某报社编辑李雷红说，感觉这次的方案调整与原来一直实行的方案差不多，除了调休减少外，并没有更为灵活的变化，并且除夕被请出法定假期序列，放假方式仍较为固定，灵活性略显缺乏。
　　调整影响开始显现
　　即将到来的2014年元旦将只放假一天。在北京某游戏公司工作的王明辉本计划元旦假期去周边省份做短期旅行，现在只能放弃游玩计划。
　　长春莲花山滑雪场正值冬季旅游旺季，以往元旦三天小长假会给该滑雪场带来近3000人的客流量。业务经理刘春雪告诉记者，随着放假方案调整，今年元旦的客流小高峰可能会消失，受此影响，周边的饭店、住宿等行业都将受到影响。
　　此次放假安排调整也给旅行社带来一定影响。吉林旅游集团天马国际旅行社业务经理孟庆伟告诉记者，长期来看，一些法定假日不再调休可能使一些小长假消失，对于短线游市场会有一定影响，2014年元旦的短线游肯定会有所缩减。
　　一些旅游业者和游客对此次调整方案中未能增加“五一”黄金周表示遗憾，一些适宜春夏季节的旅游产品无法大规模开展。
　　南开大学旅游与服务学院副教授杜炜表示，随着放假安排的不断调整以及未来带薪休假制度的逐步落实，“井喷式”旅游会有所减少，错峰出行可能成为主流。为适应这一趋势，旅游等行业应不断自我调整，注重长期影响，提升产品的吸引力，吸引游客。
　　专家建议完善休假保障体系
　　对于社会各方关于法定节假日放假安排的反应，吉林省社会科学院经济研究所所长孙志明表示，虽然新方案中没有增加法定节假日总量，但是调整本身已经体现出政府对于民意的充分考虑，也体现出政府部门对于现实情况的充分认知，符合长远发展思路。
　　孙志明从经济发展角度分析说，目前我国法定假日总量与我们的发展阶段水平是相适应的，不宜盲目与其他国家比较。要解决法定假期数量与百姓需求之间的矛盾，还有赖于建立起完善的休假保障体系，最重要的体现就是带薪休假制度的落实。
　　我国发布的《国民旅游休闲纲要（2013－2020年）》中明确提出，到2020年职工带薪休假制度基本得到落实。吉林大学行政学院副院长麻宝斌指出，现行的带薪休假制度落实还不够到位，缺乏执行力和约束力，在下一步的制度设计上应该更多考虑带薪休假的现实可行性，赋予职工休假自主权。
　　麻宝斌同时指出，我国目前的假日总量不是不够多，而是“没放好”。他表示，政府部门在制定休假政策时应该考虑适度放权，在统一框架下，把制定细则权力下放到各个单位，增加政策的灵活度和假期自主安排的弹性，并建立起完善的休假保障体系，保证群众对于假期的选择权和自主权，达到错峰出行的效果，避免“黄金周”式集中休假带来的弊端，使大家得到真正的放松，享受假期的实惠。
　　（刘硕）